海豚育儿师家法一有清一代的禁烟政策三
综观嘉庆帝的禁烟活动，归纳起来有三大特点:
第一，禁烟动机主要是从道德因素和社会风气着眼。他曾指出;“鸦片烟一项，由外洋流入内地，蛊惑人心，戕害生命，其视与鸠毒无异。”1811年(嘉庆十六年)，他又再次强调:“鸦片烟一项，流毒无穷，无赖匪徒沉迷癖嗜，刻不可离，至不惜以衣食之资，咨为邪辟，非特自甘鸠毒，伐性戕生，而类聚朋从，其踪迹殆不可问，大为人心风俗之害。”在他看来，鸦片有两大害处，一是有害于人们的身心健康;二是败坏社会风气，影响社会治安。特别是社会治安威胁自身统治，不能不予以高度重视，预为防范。
第二，嘉庆帝禁烟始终坚持以外禁为主。雍、乾两朝禁烟，主要是禁国内兴贩和开馆，仍允许外商把鸦片作为药材合法进口，禁内而不禁外。嘉庆帝则认为，鸦片来自外洋，只有加强外禁，才能堵其源，塞其流。所以，他首先禁止鸦片进口，并责成公行加强对进口管制，严防夹带鸦片入口。1814年(嘉庆十九年)，他得知在北京查获两名吸烟者都是广东人，当天即下谕说，鸦片都是番舶运来，先到广东，然后贩往各省。如果粤海各口查禁认真，不许丝毫透入内地，外商无处可销，自然不会携带。因此，“杜其来源，较之内地纷纷查拿，实为事半功倍”。《查禁鸦片烟条规》的制订，更把外禁政策推进了一步。
第三，嘉庆帝禁烟态度日趋坚决，禁烟措施不断完善。如前所述，他一即位，为了禁烟不惜牺牲巨额税款，决心是很大的。为了完善禁烟政策，又从禁进口到禁种植，从禁兴贩、开馆到禁吸食，直到最后制订《查禁鸦片烟条规》，其中有三项措施在禁烟史上是有重大意义的：其一为停征鸦片税，阻止鸦片进口，这是清代切实禁烟的起点：其二是禁吸食。对吸食者定罪，无疑是禁烟史上一块里程碑：其三是批准《查禁鸦片烟条规》，这是以立法形式颁行的第一个禁烟条规。从法律角度来说，它在禁烟史上是有定地位的。
1820年(嘉庆二十五年)七月，嘉庆帝在热河去世，由其第二子旻宁继位，从1821年起改元道光。道光帝全名为爱新觉罗·旻宁，生于1782年9月16日(乾隆四十七年八月十日)，是清朝入主中原之后的第六位皇帝。他生于康乾盛世末季，自幼受到儒家思想熏陶，并深受乾隆皇帝的宠爱。1791年(乾隆五十六年)他随乾隆去威逊格尔围猎，“引弓获鹿”，高宗大喜，得赏黄马褂、花翎。乾隆本人12岁曾随乃祖康熙行猎木兰(承德府北)，打倒一头熊；现在看到比他当年还小两岁的孙子居然三发三中，打死一头鹿，眼见后继有人，自然格外高兴。1799年(嘉庆四年)，颙琰遵照秘密建储家法，选定旻宁为皇位继承人。
1813年，天理教首领林清率领一支起义军攻入皇宫，旻宁调来火器营狙击，并用鸟枪亲手击毙二人。匆忙从热河赶回的嘉庆，得知后盛费他“有胆有识”。由于受到“两朝恩眷”，又深感祖宗创业之不易，特别是从他父亲手中接过的是“一个荒淫而腐败的朝廷，一个无组织而贪污的政府，以及被叛乱弄成百孔千疮的帝国”，更感责任重大。为了不负重托，保住“家业”，挽救这江河日下的帝国，旻宁即位时是力求有所作为的。他一上任，就使出三板斧：第一是整饬吏治，严惩奸宄；第二是力行节俭，理财节流；第三就是惩治烟犯，严禁鸦片。
道光帝一开始就把禁烟问题作为大事来抓。1821年3月(道光元年二月)，御史郭泰成揭发，山西太谷、介休等地富商大贾，私贩鸦片牟利。道光帝对之十分重视，立即严令“将贩卖之人拿获，按律惩治。勿令渐染成风，有害民俗”。同年，广东查获澳门叶恒澍贩烟案，两广总督阮元为严禁鸦片，奏请革去包庇鸦片走私的行商顶带。道光帝又立即断绝澳门与黄埔之间的交通，重申严查外商携带鸦片进口,并将行商首领伍敦元摘去三品顶带,责令率同众洋商切实查禁，力为断绝。此外，这一年还颁布新的禁烟刑律：“开馆者议绞，贩卖者充军，吸食者杖徒。”由于道光帝态度坚决，“1821年有过一次异乎寻常的严厉的缉拿，所有交易都停顿了两个多月，鸦片船只也很成功地被驱逐到粤江之外”。鸦片走私无法在黄埔进行，乃移设趸船于伶仃洋。
此后，道光帝为了截断鸦片来路，堵住内地分销，禁止各地种植，杜绝吸食鸦片，几乎年年都有禁烟谕令发布。
参考资料：
《大清会典事例》卷八二八《刑部·刑律杂犯·烟禁》；《清仁宗实录》卷二七一，《清实录》三一
《清史稿》卷一七《宣宗本纪一》
《清宣宗实录》卷一，《清实录》三三
